余有国：让法律散发出光和热
原标题：余有国：让法律散发出光和热
法治日报记者 王春 文/图 法治日报通讯员 俞冲 蒋璐
在浙江省长兴县人民法院，有这样一位“牛人”。作为法官，不仅自己办案“零超限、零投诉、零上访”，在他的管理下，他所在的泗安法庭坚持多年“四无法庭”——没有一件长期未结案，没有一件超审限案件，没有发回重审案件，没有一件当事人信访案件……2020年，在他的带领下，泗安法庭获评“全国法院人民法庭工作先进集体”。他就是长兴县人民法院泗安法庭庭长余有国。
图① 余有国员额法官照。
深耕细作“老黄牛”
1991年，余有国进入法院，从书记员到法官助理再到员额法官，30年间，他“深耕细作”在基层一线。
2006年，长兴县某乡镇引进一个国际合作办学项目，然而因为种种原因项目中途停止，学校将澳大利亚籍教师哈瑞（化名）辞退。后经仲裁，哈瑞不服，一纸状书递交到法院，余有国是案件的承办人。
拿到起诉材料的一瞬间，余有国有点蒙。密密麻麻的全是英文，且专业性极强，相关论据又多又复杂。“硬着头皮也要上”，抱着这样的心态，他和翻译一起从早上8点一页页审阅到晚上8点，一字一句地把每一页材料都吃深吃透。
“当时收到的材料厚厚一叠，光判决书就写了十七八页。”最终，案件清晰明了、证据充分，原被告双双服判。
“面对案件，面对法律，他始终这样全身心地扑进去。”泗安法庭里，青年干警们这样评价余有国，“面对庭里的难案，他总是主动挑大梁，只看他辨法析理、定分止争，当事人胜败皆服”。
事实上，办案技巧和业务水平都来自于他常年以来锲而不舍的学习和积累。
上世纪90年代，是学习最艰苦的时候。“那时候法律资料匮乏，通讯不发达，资料全是纸质版。”余有国回忆，当时每天下班之后他都给自己安排3个小时左右的看书时间。为了将实践和书本有机结合，他下班后对民事案件分门别类，整理了大量的读书笔记和阅卷材料，在很短的时间内，对各类案件的难点、突破点做到心中有数。“通过一个个案子的积累，慢慢地触类旁通，就形成量变到质变的变化。”
图② 余有国正在向小朋友们讲解法徽知识。
情系群众“孺子牛”
基层人民法庭直接面向乡镇和农村，受理最多的是婚姻家庭、邻里纠纷、农村承包、买卖合同等案件，标的虽不大，但琐碎繁杂，很多案件并不容易解决。作为庭长，余有国要求全庭要坚持“能调则调，调解优先”，及时有效定分止争。要用群众接受的语言诠释法理，用群众信服的方法化解纠纷。
泗安法庭曾经审理过一起虾苗纠纷案件。一对桐乡70多岁的老夫妇到泗安镇一虾塘购入一批虾苗。然而养殖了好几个月都不见虾苗长大，老夫妇急了，两人一辈子的积蓄都投在了这个虾塘里。然而，老夫妇俩并无有力证据，且由于案件情况特殊，竟没有一家鉴定机构能对虾苗质量进行鉴定。老夫妇和供应商各执一词，一时难以化解。
在承办人员的努力促成下，双方同意调解。法官一面向老夫妇解释虾苗长不大的原因有很多，除了跟虾苗品种本身有关外，还跟水质、土壤、肥料等各方面因素有关，但因没有明确的鉴定报告，不能随意下定论；另一面，对于被告供应商而言，供应虾苗是不争的事实，不排除这起案件跟虾苗本身的质量有关。最后，经过几番调解，供应商同意向老夫妇赔付8万元虾苗货款。老两口也接受了这个结果。
“这种案件处理不当不仅极易引发信访，更易让群众对法院失去信心，留下伤痛。”余有国坦言，“老百姓间的纠纷，哪怕争议数额看起来不大，却往往最关乎公平正义、世道人心。作为一名人民法官，就要通过自己不懈的努力让法律散发出光和热。”2020年，泗安法庭诉前化解和民事可调撤率达97.93%，服判息诉率达97.40%，均居全省前列，赢得百姓口碑。
不仅坐堂问案心系百姓，余有国还主动将法庭工作融入基层治理大局中，在他的倡议推动下，2019年9月，泗安镇首创成立了矛盾纠纷“联合巡诊团”。围绕“把纠纷化解在基层、化解在萌芽”目标，“巡诊团”着力构建一个纠纷协同治理体系，乡镇综治办、法庭、派出所、司法所、市场监管、妇联等多部门参与其中，深入村居和企业一线，现场化解矛盾纠纷，联合会诊开出“药方”。
图③ 余有国与助理对一起溺亡案件进行实地调查。
创新管理“拓荒牛”
“没有规范就没有效率，没有规范更没有质量。”这是余有国在庭里说得最多的话。为此，他潜心研究，创新推行了一整套行之有效的规范化庭室管理措施。
到泗安法庭任职后，他做的第一件事就是全面强化队伍管理，合理优化调配资源，施行团队化运作。充分借助审判信息系统，变传统的“靠人管人管事”为“以信息管人管事”。泗安法庭坚持“统一标准、有章可循”原则，全流程规范审判行为。余有国结合自己常年办案的经验，根据民事诉讼法及相关司法解释，制定《立案与审判工作流程》，详细列明案件审理过程中30个主要程序环节，对每一环明确责任到人。
同时，配备设计《起诉材料接受单》《补正起诉材料告知书》《案件审查与嘱办意见及完成工作登记表》《庭前审理纲要》《案件庭前完成工作审核清单》5份规范化文书模板。这几份模板，针对民商事诉讼不同阶段的各个环节，有余有国研究原创的，也有在上级法院统一制作的表格基础上进行完善的，凝结了他常年办案摸索、总结和提炼出的精华。这也是余有国带领法庭实现“四无法庭”的秘诀。
“有了这几份模板，案件的进展情况、难点在哪里都一目了然，就算是一个新手法官也能在最短的时间内把所有程序都厘清。”法官施前平表示。
“没有规范之前，每个法官的能力、素质尚存差异，办案思路、体系各不相同，同案不同判的情形时有发生。建立、完善相关制度后，办案有了统一的指导思想，法官能够围绕制度发力，有争议的案件则通过每周一次的庭务会议协商解决，进一步节约了办案时间，保障了办案质量。”庭里的青年法官周艳感触颇深。
来源：法治日报
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