花都旧村庄改造指导意见出炉，拟要求法律顾问全程参与
5月26日，广州市花都区住房和城乡建设局发布《广州市花都区住房和城乡建设局关于征求关于加强花都区旧村庄改造项目工作的指导意见（征求意见稿）公众意见的通告》（下称《通告》），进一步规范旧村庄改造项目工作，破解难题，维护农村集体经济组织和村民的合法利益。
《通告》规定，将旧村庄改造工作落实情况纳入年度绩效考核，分批次、分重点、分片区有序推进旧村庄改造工作。
同时，鼓励区属国企参与旧村庄改造项目前期工作。已纳入花都区三年计划、五年方案的旧村庄改造项目，区属国企积极参与，与项目属地镇（街）建立前期服务关系，开展基础数据调查、方案编制、地价评估等前期服务工作。区属国企的前期服务收益（含区属国企支出部分）可在招商文件中予以明确。区属国企的前期投入，如符合政策要求的可纳入改造成本。为保障村集体收益，在同等条件下，鼓励区属国企按程序承租村集体的物业。鼓励在花都区行政区划范围内注册设立的建筑企业积极参与旧村庄改造项目建筑工程总承包。
值得一提的是，此次《通告》明确，聘请城市更新专项法律顾问全程参与旧村庄改造项目工作。
《通告》提出，为全方位维护农村集体经济组织和村民的合法利益，全流程防范旧村庄改造的法律风险，村集体经济组织需聘请城市更新专项法律顾问，专项法律顾问就同一个旧村庄改造项目不得同时为村集体、房地产开发企业或其关联企业提供法律服务。
具体来看，专项法律顾问可分为两个阶段进行聘请：
一方面，是在旧村庄改造前期。《通告》规定，旧村庄改造项目自启动改造至签订项目合作协议期间，村集体经济组织需聘请专项法律顾问，为村民深入解读城市更新政策、协助村集体经济组织编写招商文件、编写拆迁补偿安置方案、提供旧村庄改造工作法律意见，为村集体经济组织草拟或审查合同文本，为村集体经济组织表决等决策程序提供法律意见等，维护村集体经济组织和村民的合法权益，协助推进旧村庄改造项目依法依规进行。
另一方面，是在旧村庄改造实施阶段。《通告》规定，在村集体经济组织与合作企业签订项目合作协议后至旧村庄改造项目复建安置工作全部完成前，村集体经济组织需聘请旧村庄改造专项法律顾问，提供旧村改造专项法律服务，包括但不限于协助村集体经济组织与合作企业成立项目合作公司，接受村集体经济组织的旧村庄改造相关咨询并提供法律意见，起草、修改、审核旧村庄改造涉及的相关合同、协议或其他法律文件，审查旧村庄改造涉及的片区策划方案、实施方案等，协助起草和审核拆迁补偿安置协议，协助完成拆迁安置谈判和签约工作，组织村民进行旧村庄改造政策培训学习，协助处理因旧村庄改造产生的各种纠纷等服务，协助完成旧村庄改造涉及的行政审批、司法强制拆迁等，负责在旧村庄改造日常工作中维护村集体经济组织与村民的合法利益，协助推进旧村庄改造项目依法依规进行。
《通告》自2021年5月26日起至6月4日，向社会公开征求意见。
【南方+记者】周甫琦
【作者】 周甫琦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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